Cumpliendo çu compromiço de alibiâh la carga âmminîttratiba pa lô agricurtorê de la UE, la Comiçión Europea a propuêtto oy rebiçâh determinâh dîppoçiçionê de la política agrícola común (PÂH), con er fin de logrâh çimplificaçionê, manteniendo ar mîmmo tiempo una política çólida, çôttenible y competitiba pa la agricurtura y la alimentaçión de la UE.
Êttâ propuêttâ, relaçionâh con la condiçionalidá y lô planê êttratéhicô de la PÂH, tienen por ôhheto reduçîh la carga relaçioná con lô controlê pa lô agricurtorê de la UE y proporçionâl-lê una mayôh flêççibilidá pa cumplîh determinâh condiçionê medioambientalê. Lâ âmminîttraçionê naçionalê también çe benefiçiarán de una mayôh flêççibilidá pa aplicâh determinâh normâ.
La propuêtta lehîl-latiba de oy êh una rêppuêtta dirêtta a lô çientô de çoliçitudê reçibidâ de lâ organiçaçionê repreçentatibâ de lô agricurtorê y de lô Êttáô miembrô, y complementa lâ âççionê a corto plaço de la Comiçión ya en curço pa ayudâh a reduçîh la carga âmminîttratiba pa lô agricurtorê.
La propuêtta logra un equilibrio adecuao entre la neçeçidá de mantenêh er papêh de la PÂH a la ora de apoyâh la trançiçión de la agricurtura europea açia una agricurtura mâh çôttenible, lâ êppêttatibâ de lô agricurtorê y lô Êttáô miembrô, y el ôhhetibo de arcançâh rápidamente un acuerdo entre er Pâl-lamento Europeo y er Conçeho.
Êttá cuidadoçamente calibrao y orientao a mantenêh un arto nibêh de ambiçión medioambientâh y climática en la PÂH âttuâh.
Pa rêppondêh a toâ lâ preocupaçionê êppreçâh en lâ úrtimâ çemanâ, la Comiçión también embía ar Conçeho y ar Pâl-lamento Europeo un documento de reflêççión en er que çe dêccriben bariâ medidâ pa mehorâh la poçiçión de lô agricurtorê en la cadena de çuminîttro alimentario. Êtta lîtta de poçiblê âççionê çe debatirá con lô minîttrô de Agricurtura en la próççima çeçión der Conçeho.
Er paquete de ayuda a lô agricurtorê de la UE preçentao oy rêpponde a lâ úrtimâ concluçionê der Conçeho Europeo, en lâ que çe pedía a la Comiçión y ar Conçeho que abordaçen lô retô a lô que çe enfrenta er çêttôh agrícola de la UE.
La preçidenta de la Comiçión Europea, Urçula bon dêh Leyen, a declarao: «La Comiçión êttá tomando medidâ enérhicâ y rápidâ pa apoyâh a nuêttrô agricurtorê en un momento en er que çe enfrentan a numeroçô retô y preocupaçionê. Lâ propuêttâ de oy, elaborâh en êttrexa cooperaçión con lô agricurtorê, lâ prinçipalê partê intereçâh, nuêttrô Êttáô miembrô y lô diputáô ar Pâl-lamento Europeo, ofreçen flêççibilidadê êppeçíficâ pa ayudâh a lô agricurtorê a realiçâh çu trabaho bitâh con mayôh confiança y çeguridá. Êttamô embiando un mençahe claro de que la política agrícola çe adâtta a lâ realidadê cambiantê, çentrándoçe ar mîmmo tiempo en la prioridá clabe de protehêh er medio ambiente y adâttarçe ar cambio climático. La Comiçión çegirá çiendo firme por nuêttrô agricurtorê, que mantienen la çeguridá alimentaria de la UE y çirben en primera línea de nuêttra âççión por er clima y er medio ambiente».
Adâttaçión de lâ condiçionê a lâ nuebâ realidadê
En er primêh año de aplicaçión de la PÂH âttuâh (2023-2027), lô agricurtorê de la UE çe enfrentaron a dificurtadê pa cumplîh plenamente argunâ de lâ normâ benefiçioçâ pa er medio ambiente y er clima denominâh «guenâ condiçionê agrariâ y medioambientalê» (BCAM). Dao que la mayoría de lô pagô de la PÂH que reçiben lô agricurtorê êttán binculáô a êtte conhunto de normâ, también çe denominan condiçionalidadê.
Por conçigiente, la Comiçión propone una rebiçión êppeçífica de determinâh condiçionê en el Reglamento çobre lô planê êttratéhicô de la PÂH. La rebiçión çe refiere a lâ çigientê condiçionê:
Ademâh de êttô cambiô êppeçíficô, la Comiçión propone que lô Êttáô miembrô puedan êççimîh a determináô curtibô, tipô de çuelo o çîttemâ de êpplotaçión der cumplimiento de lô requiçitô çobre labrança, cobertura der çuelo y rotaçión/diberçificaçión de curtibô (GAECS 5, 6 y 7, rêppêttibamente). También podrían çêh poçiblê êççençionê êppeçíficâ pa permitîh el arao pa rêttaurâh lô pâttô permanentê en êppaçiô Natura 2000 en caço de dañô debíô a depredadorê o êppeçiê imbaçorâ (BCAM 9). Êttâ êççençionê pueden êttableçerçe pa tó er período de la PÂH en lô planê êttratéhicô de la PÂH. Deben limitarçe en términô de çuperfiçie y êttableçerçe únicamente cuando reçurte neçeçario pa abordâh problemâ êppeçíficô. La Comiçión Europea rebiçará lâ modificaçionê neçeçariâ pa balidâh lâ êççençionê y mantenêh la coerençia con lô ôhhetibô medioambientalê heneralê de lô planê.
En caçô êttremô de condiçionê climáticâ âbberçâ que impidan a lô agricurtorê trabahâh adecuadamente y cumplîh lô requiçitô de lâ BCAM, lô Êttáô miembrô también pueden introduçîh êççêççionê temporalê. Êttâ êççêççionê deben êttâh limitâh en er tiempo y aplicarçe únicamente a lô benefiçiariô afêttáô.
Pa garantiçâh que lô paíçê de la UE puedan adâttâh con mayôh frecuençia çû planê êttratéhicô de la PÂH a lâ condiçionê cambiantê, la Comiçión propone duplicâh er número de modificaçionê permitidâ cá año. Tó eherçiçio de çimplificaçión çatîffâttorio debe yebarçe a cabo en êttrexa cooperaçión con lâ âmminîttraçionê naçionalê.
Por úrtimo, pero no por eyo menô importante, la Comiçión propone êççimîh a lâ pequeñâ êpplotaçionê de menô de 10 êttáreâ de lô controlê y çançionê relaçionáô con er cumplimiento de lô requiçitô de condiçionalidá. Êtto reduçirá çînnificatibamente la carga âmminîttratiba relaçioná con lô controlê pa lô pequeñô agricurtorê, que repreçentan el 65 % de lô benefiçiariô de la PÂH.
Lô planê êttratéhicô de la PÂH açînnan el 32 % der preçupuêtto totâh de la PÂH (arrededôh de 98 000 miyonê EÛH) a âççionê boluntariâ pa promobêh lô ôhhetibô medioambientalê, climáticô y de bienêttâh animâh. Êttô cambiô propuêttô mantienen êtte preçupuêtto çin preçedentê y ofreçen una mayôh flêççibilidá pa arcançâh lô ôhhetibô medioambientalê de la PÂH.
Ademâh, lô Êttáô miembrô tendrán que rebiçâh çû planê êttratéhicô de la PÂH a mâh tardâh el 31 de diçiembre de 2025 çi çe âttualiçan a êccala de la UE âttô medioambientalê y climáticô êppeçíficô (por ehemplo, çobre la conçerbaçión de lâ abê çirbêttrê y lô ábitats naturalê de la fauna y flora çirbêttrê y la protêççión de lâ aguâ).
Mehorâh la remuneraçión de lô agricurtorê y çu poçiçión en la cadena de çuminîttro alimentario
Uno de lô ôhhetibô clabe de la PÂH êh reforçâh la poçiçión de lô agricurtorê en la cadena de çuminîttro alimentario. Ya êççîtten bariâ medidâ a êccala de la UE pa garantiçâh una mayôh equidá y protehêh a lô agricurtorê contra lâ prátticâ comerçialê dêl-lealê. Çi bien er grao de confiança y cooperaçión entre lô ahentê de la cadena êttá aumentando, la aplicaçión y er cumplimiento plenô de lô îttrumentô políticô dîpponiblê requieren tiempo y aún queda muxo por açêh.
Pa contribuîh a lô debatê en curço con lô minîttrô de Agricurtura y er Pâl-lamento Europeo, la Comiçión preçenta bariâ ôççionê de âttuaçión que podrían yebarçe a cabo a corto y medio plaço.
En primêh lugâh, como parte de un reçurtao îmmediato, la Comiçión pondrá en marxa un ôççerbatorio de lô côttê de prodûççión, lô márhenê y lâ prátticâ comerçialê en la cadena de çuminîttro agroalimentario. Êtte ôççerbatorio,compuêtto por repreçentantê de tôh lô çêttorê de la cadena alimentaria y repreçentantê de lô Êttáô miembrô y de la Comiçión, aumentará la trâpparençia çobre lô côttê y lô márhenê de la cadena mediante la publicaçión de lô datô y el intercambio de informaçión, con er fin de henerâh confiança entre lâ partê intereçâh y êttableçêh un diânnóttico común de la çituaçión. Çe êppera que çelebre çu primera reunión êtte berano.
En çegundo lugâh, la Comiçión propone ôççionê de mehora êppeçífica del âttuâh marco hurídico êttableçío en elReglamento por erque çe crea una organiçaçión común de mercáô de lô prodûttô agrícolâ (ÔMM). Êttâ ôççionê incluyen el refuerço de lâ normâ aplicablê a lô contratô que lô agricurtorê çelebran con compradorê de la indûttria alimentaria o minorîtta, y el refuerço de lâ organiçaçionê de prodûttorê pa que lô agricurtorê puedan cooperâh y âttuâh colêttibamente de manera mâh eficâh frente a otrô ahentê de la cadena de çuminîttro alimentario. El ôhhetibo êh ayudâh a correhîh lô deçequilibriô en la cadena, preçerbando ar mîmmo tiempo er prinçipio fundamentâh de orientaçión ar mercao. En la mîmma línea, la Comiçión propone la poçibilidá de nuebâ normâ çobre la aplicaçión trâffronteriça de lâ prátticâ comerçialê dêl-lealê. En la âttualidá, ar menô el 20 % de lô prodûttô agrícolâ y alimentariô conçumíô en un Êttao miembro proçeden de otro Êttao miembro. Êh neçeçario reforçâh la cooperaçión de lâ autoridadê naçionalê encargâh de belâh por er cumplimiento de la ley, en particulâh mehorando el intercambio de informaçión y la recohida de çançionê.
En terçêh lugâh, la Comiçión yebará a cabo una ebaluaçión êççaûttiba de la Dirêttiba relatiba a lâ prátticâ comerçialê dêl-lealê en la cadena de çuminîttro alimentario, en bigôh dêdde 2021. En la primabera de 2024 çe preçentará un primêh informe en er que çe preçentará un êttao conçolidao de la aplicaçión de la preçente Dirêttiba por parte de lô Êttáô miembrô. Êtte informe çe incorporará a una ebaluaçión mâh detayá que la Comiçión preçentará en 2025, que podría îh acompañá, en çu caço, de propuêttâ lehîl-latibâ.
Lô debatê con lô Êttáô miembrô çobre êttâ poçiblê medidâ tendrán lugâh en bariô formatô, en particulâh er próççimo Conçeho de Agricurtura del 26 de março.
Anteçedentê
La Comiçión a trabahao intençamente pa ofreçêh medidâ oportunâ y concretâ que rêppondan a lâ preocupaçionê de lô agricurtorê en cuanto a la redûççión de la carga âmminîttratiba. Êtte trabaho çe a yebao a cabo en êttrexa cooperaçión con lô repreçentantê de lô agricurtorê y lô Êttáô miembrô, con la balioça ayuda de la Preçidençia berga de la UE. Aora êh de çuma importançia que lô colehîl-ladorê yegen a un acuerdo çobre la propuêtta lehîl-latiba de oy de manera oportuna pa garantiçâh a lô agricurtorê que êttâ nuebâ medidâ pueden aplicarçe lo antê poçible.
Er çîttema de condiçionalidá y la delimitaçión preçupuêttaria, hunto con una çerie de îttrumentô clabe de la arquitêttura berde de la PÂH, çigen bihentê pa garantiçâh un nibêh de ambiçión henerâh mâh elebao de la PÂH âttuâh en comparaçión con er paçao. Lô cambiô propuêttô oy darán lugâh a una política mâh prebiçible que no requiere êççêççionê anualê ni êffuerçô dêpproporçionáô por parte de lô agricurtorê.
El año paçao, la Comiçión ya môttró un enfoque flêççible y prâmmático al êttableçêh êççêççionê a la condiçionalidá çobre la rotaçión de curtibô (BCAM 7) y lâ tierrâ en barbexo (BCAM 8). Êtte año, la êççêççión parçiâh a lâ tierrâ en barbexo pa lô agricurtorê de la UE pa 2024 çe confirmó el 13 de febrero. Ademâh de êtta êççêççión, la Comiçión puço en marxa el 22 de febrero una çerie deâççionê a corto plaço que êttán âttuarmente en curço o ya çe an aplicao. Por ehemplo, er cambio en er cárculo de la çuperfiçie de pâttô permanentê çe adôttó el 12 de março pa tenêh en cuenta la çituaçión de lô agricurtorê que paçan der ganao a curtibô erbáçeô.
El 7 de março, la Comiçión puço en marxa una encuêtta çobre la çimplificaçión dirihida dirêttamente a lô agricurtorê de la UE pa determinâh la complehidá deribá de lâ normâ de la PÂH, açí como de otrâ normâ de la UE pa la alimentaçión y la agricurtura. Paralelamente, çe a realiçao y çerrao oy, el 15 de março, una encuêtta en línea en la que çe recohen lâ opinionê de lô agricurtorê y lô pequeñô probeedorê çobre lâ prátticâ comerçialê dêl-lealê.
Lô Êttáô miembrô deçempeñan un papêh clabe a la ora de mantenêh la carga âmminîttratiba pa lô agricurtorê limitá y proporçioná a la conçecuçión de lô ôhhetibô de la lehîl-laçión de la UE. Êh eçençiâh que no çe impongan requiçitô que bayan mâh ayá de lo que çe êççihe en la lehîl-laçión de la PÂH. Êtta êh la raçón por la que cuarquiêh eherçiçio de çimplificaçión que tenga éççito debe yebarçe a cabo en êttrexa cooperaçión con lâ âmminîttraçionê naçionalê y lô propiô agricurtorê. La Comiçión çegirá façilitando el intercambio de guenâ prátticâ.