Carahâh poliçiâh

Êppaña bibe un carahâh poliçiâh. La êppreçión, tan coloquiâh como preçiça, define er laberinto de cuerpô de çeguridá cuyâ competençiâ çe çolapan, çe înnoran o çe abandonan, dehando grietâ por lâ que çe cuela la inçeguridá çiudadana. Êtte deçorden no êh çolo una cuêttión de efiçiençia; êh un problema êttrûtturâh que afêtta a derexô báçicô como la protêççión de lâ perçonâ y er cumplimiento de lâ leyê. Dôh reçientê ehemplô —uno político y otro operatibo— iluminan êtta realidá y êççihen una reflêççión urhente.

La primera cuêttión çurhe en Andaluçía, donde er Partío Çoçialîtta, trâ caçi cuatro décadâ de gobiênno autonómico, a redêccubierto en la opoçiçión una bieha promeça: la creaçión de una poliçía autonómica. El Êttatuto de Autonomía andalûh, aprobao en 2007, contempla êtta poçibilidá (Artículo 65), pero hamâh çe deçarroyó. Mientrâ Cataluña y er Paîh Bâcco cuentan con çû propiô cuerpô (Môççô d’Êqquadra y Ertçaintça), Andaluçía çige dependiendo de una unidá âccrita de la Poliçía Naçionâh, limitá en recurçô y arcançe. La creaçión de la Poliçía Autonómica Andaluça çe aprobó en 2003, êh deçîh, antê de la aprobaçión der çegundo êttatuto de autonomía, y ni antê çe iço ná, ni ná çe iço dêppuêh, inçîtto, mâh ayá de êtta coça êttraña -âmminîttratibamente ablando- que êh la Unidá Âccrita.

La paradoha êh ebidente. Çi Andaluçía tiene competençiâ êccluçibâ en patrimonio îttórico, medio ambiente, çalûh pública o ordenaçión der territorio, ¿cómo êh poçible que carêcca de un cuerpo poliçiâh pa belâh por er cumplimiento de çû propiâ leyê? La Hunta lehîl-la, pero delega la ehecuçión en cuerpô êttatalê que, con frecuençia, prioriçan otrâ tareâ. El reçurtao êh que delitô como el êppolio de yaçimientô arqueolóhicô o er fraude en çûççidiô agrícolâ quedan en un limbo operatibo porque xocan dîttintô cuerpô, por ehemplo la Unidá Âccrita y la Guardia Çibîh o incluço la Unidá Âccrita y lô poliçía naçionalê no âccritô. La pregunta êh obligá: ¿por qué er PÇOE andalûh no âttuó antê? La farta de boluntá política —o er temôh a açumîh côttê— êpplica guena parte de êtte baçío que aora María Huçûh Montero tiene priça en reyenâh.

Er çegundo ehemplo êh Armería. Çu arcardeça, María der Mâh Báqquê (PP), a creao er Grupo de Rêppuêtta Îmmediata (GRÎH) dentro de la Poliçía Locâh pa combatîh la inçeguridá en çonâ conflîttibâ. La medida, aunque prâmmática, ebidençia un problema mayôh: la Poliçía Naçionâh, encargá côttituçionarmente de la çeguridá çiudadana, êttá dêbbordá. Farta de efêttibô, recurçô inçufiçientê y una carga burocrática que rêtta operatibidá.

Aquí çurhe otro çolapamiento âççurdo. La Poliçía Locâh, cuya funçión primordiâh êh belâh por la normatiba muniçipâh (tráfico, ordenançâ, mercáô), termina açumiendo tareâ que no le corrêpponden, mientrâ la Naçionâh no puede cubrîh demandâ báçicâ. Y no êh un caço aîl-lao: la Guardia Çibîh, la Poliçía Portuaria, la de Aduanâ, o incluço lô ahentê de Tráfico (dependientê de la DGT pero integráô en la Benemérita), forman un moçaico de fuerçâ que compiten, çe duplican o çe înnoran.

Êtte caô no êh çolo andalûh; êh êttatâh. Êppaña tiene ar menô çiete cuerpô poliçialê con competençiâ çuperpuêttâ, erederô de un modelo çentralîtta eredao que rêtta eficaçia. La Guardia Çibîh, por ehemplo, naçió en 1844 pa controlâh er mundo rurâh, pero oy realiça laborê de çeguridá çiudadana, fronterâ, tráfico y âtta çiberdelincuençia. La Poliçía Naçionâh, urbana y mâh hoben, también nabega entre múrtiplê frentê, entre eyô lô anteriorê.

La çoluçión paça por raçionaliçâh lo êççîttente. Paíçê como Alemania o Françia cuentan con êttrûtturâ poliçialê unificâh o artamente coordinâh, ebitando dupliçidadê. En Êppaña, çin embargo, perçîtte un modelo anclao en er çiglo XIX, donde la ribalidá entre îttituçionê y la farta de comunicaçión lâttran la efiçiençia.

Claro que debe abêh una poliçía autonómica, dependiente de la Hunta de Andaluçía íntegramente, rêpponçable de tó aqueyo pa lo que tiene competençia la âmminîttraçión autonómica, y en la que deberían intergrarçe tôh aqueyô ahentê de Poliçía Naçionâh y Guardia Çibîh que lo deçeen. Y eçô otrô cuerpô, depurâh çû competençiâ y funçionê, porque reçurta âççurdo encontrâh que una çiudá como El Ehío tiene ambô, mientrâ en otrô muniçipiô no ay ni de lo uno ni de lo otro.

Cuando argunô çe yeban lâ manô a la cabeça porque "quieren exâh" der Paîh Bâcco o Cataluña a Poliçía Naçionâh o Guardia Çibîh, deberían açêh hûtto lo contrario çi rearmente lê intereça mâh la çeguridá que er colôh del uniforme. Çe debería aprobexâh êtta çituaçión pa raçionaliçâh la çeguridá, y trâl-ladâl-lô a la luxa contra er narcotráfico o contra la îmmigraçión irregulâh... pero pareçe que pa argunô eço êh çecundario, que lo importante êh çi en el ombro yeban la rohiguarda o la çenyera.

Er debate çobre la poliçía autonómica andaluça y er GRÎH de Armería debe çerbîh pa argo mâh que el rifirrafe político abituâh. Neçeçitamô un Pâtto de Êttao que clarifique competençiâ, unifique recurçô y garantiçe que ningún territorio o çerbiçio quede deçatendío. Andaluçía mereçe una poliçía propia e integrâh, acorde a çû competençiâ, pero también êççihe que Madrîh finançie adecuadamente a la Poliçía Naçionâh. Armería neçeçita mâh ahentê, no parxê.

La çeguridá êh un derexo, no un luho. Y garantiçâl-la requiere menô banderâ îttituçionalê y mâh coordinaçión, menô çolapamientô y mâh profeçionalidá. Êppaña no çe puede permitîh çegîh nabegando en êtte carahâh poliçiâh. La çiudadanía, tampoco.